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PROYECTO FRANJA COSTERA
PARA LA CIUDAD DE ASUNCIÓN
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El desarrollo
de la franja costera para Asunción es una asignatura
pendiente de los asuncenos y las autoridades municipales.
Aunque estuvo en la agenda de los gobiernos nacionales y municipales,
la relación de la ciudad con el río no fue encarada
en forma integral y sistemática; más bien fue
objeto de proyectos y acciones puntuales y distantes en el tiempo.
Esta omisión facilitó la ocupación de las
costas por parte de diversos actores y el cierre de las mismas
al uso público. En consecuencia, las potencialidades
naturales y paisajísticas de la condición costera
de la capital no se aprovecharon para mejorar la calidad urbana,
aumentar la oferta de servicios y genera beneficios económicos
y sociales para todos los sectores ciudadanos.
Por su envergadura, el Proyecto de la Franja Costera constituye
una oportunidad urbana única. La calidad, los costos
y beneficios de esta iniciativa municipal dependen de factores
que interactúan a través de un complejo entramado
de relaciones, algunas de cooperación y otras conflictivas.
Por tanto, su factibilidad y sostenibilidad, están atadas
a la comprensión y gestión de una realidad que
demanda dosis crecientes de creatividad, capacidad técnica,
visión política y participación social.
Desde la elaboración del Plan Maestro para la Franja
Costera, la ciudadanía asunceña permaneció
alejada de un emprendimiento que, a pesar de las dificultades
encontradas y de las demoras acumuladas, se incorporó
al lenguaje corriente.
Antecedentes del Proyecto de Franja Costera
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Vista aérea de la Bahía de Asunción y su
área inundable |
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Imagen del río Paraguay y su
cauce |
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En 1983: Después de la
gran inundación varios grupos de familias se trasladaron
a otras ciudades cercanas de Asunción, con el acompañamiento
de la Iglesia y de otras instituciones de servicio social.
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.En 1985: La Pastoral Social
Arquidiocesana acompaña a grupos de vecinos de las zonas
inundables para la construcción de viviendas de tipo
palafitos, mediante un sistema de ayuda mútua.
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En 1986: La defensa costera
fue planteada como una alternativa de solución al problema
de las inundaciones en el libro “Lucha y tierra urbana
en Asunción”, lanzado por Pastoral Social
En 1991: La Municipalidad de Asunción
propuso la construcción de la Franja Costera como la
solución al problema de las inundaciones
En 1993: El proyecto cobra entidad real a partir
de la elaboración del Plan Maestro de la Franja Costera
de Asunción, elaborado en 1993 en forma conjunta entre
la Intendencia Municipalidad de Asunción y la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Ambientales (FLACAM/ La Plata)
Año 2007: Idea del proyecto de Franja
Costera y situación actual del terreno de la ribera.
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El Programa de Desarrollo y Defensa de
la Franja Costera de Asunción
Es un proyecto integral y de multipropósito, que a través
de sus distintos componentes busca el desarrollo social, económico,
urbanístico y ambiental de nuestra ciudad.
La costa de Asunción comprende dos bañados el
Bañado Norte con una superficie de 1300 Ha.y el Bañado
Sur con 1200 Ha.
Intervención en el Bañado Norte: El proyecto tiene
previsto desarrollarse en 8 Kilómetros de costa en la
zona comprendida entre el Puerto de Asunción y el Jardín
Botánico en sentido longitudinal.
En sentido transversal sus límites son (la Avenida Artigas,
la continuación de la Avenida España y la Avenida
el Paraguayo Independiente) hasta las costas de la Bahía
de Asunción.
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Desarrollo del proyecto costero |
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Componentes del Proyecto de Desarrollo
y Defensa de la Franja Costera del Bañado Norte
1. Paseo Costanero.
2. Relocalización de pobladores de zonas inundables.
3. Mejoramiento y equipamiento de barrios de borde consolidado
ej. (Barrio San Felipe).
4. Creación de zonas de urbanización concertada
para el mercado inmobiliario
5. Renovación urbana: Reconversión de grandes
equipamientos colectivos
6. Espacios abiertos (naturales y rellenados) y saneamiento
ambiental
7. Mejoramiento socioeconómico de la población
ribereña
Zonas de intervención para la recuperación
del suelo
Zona litoral acuática: Está conformada
por el río Paraguay, la Bahía de Asunción
hasta la línea de ribera, el sistema de lagunas, los
arroyos y los canales proyectados. En estas zonas se diseñaron
programas de uso público, compatibilizando la recuperación
y saneamiento de los espejos de agua existentes para estimular
la recreación y la biodiversidad histórica en
fauna y flora. El arroyo Mburicaó, la laguna Pytá
y el riacho Caracará están comprendidos dentro
de este sector.
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Zona natural protegida: Está
conformada por el Banco San Miguel y está sujeta a limitaciones
de impacto ambiental. |
Zona urbanizable: Conformada
por la superficie de tierra saneada y rellenada por encima de
la cota 64 metros sobre el nivel del mar y las áreas inundables
afectadas a programas de parques recreativos y de playas que no
pertenezcan al sector protegido. En ellas se podrían desarrollar
futuros programas urbanísticos según los sectores
afectados. |
Zona urbana de consolidación y reconversión,
de equipamientos: |
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Beneficiarios directos del
proyecto
La población ribereña que actualmente vive en condiciones
de marginalidad en el Bañado Norte y el Bañado Sur. |
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Este beneficio se materializa de dos maneras:
la Consolidación y mejora de algunos barrios existentes
y la relocalización en barrios nuevos. |
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Los terrenos se recuperaran mediante el relleno
por refulado hidráulico con arena del fondo del río
y que serán urbanizados con todos los servicios y equipamientos
básicos.
Foto del Área refugio |
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Dichas soluciones están previstas como
viviendas unifamiliares (una sola vivienda por terreno). El requisito
para acceder a estos beneficios es figura en el censo poblacional
de Franja Costera.
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El mejoramiento socioeconómico de la población
ribereña contempla distintos programas a ser implementados,
antes, durante y después de la ejecución del proyecto
- que tienen que ver con la capacitación laboral, organización
vecinal formación de cooperativas, creación de empleo,
autoconstrucción, etc.
Foto de la población ribereña |
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Beneficiarios indirectos del proyecto
Todos los habitantes de Asunción
y el área metropolitana a través de las oportunidades
de inversión, la dinamización de la economía,
la generación de demanda de bienes y servicios, la creación
de puestos de trabajo, la demanda de mano de obra, la vía
costanera, los parques y el saneamiento ambiental, etc.
El Programa de ejecución de obras
comprende:
1. Relleno y defensas fluviales
2. Alcantarillado sanitario
3. Drenaje pluvial
4. Agua potable
5. Vía costanera
6. Energía eléctrica
7. Vivienda
8. Plan de reasentamiento (trabajo social)
9. Componentes ambientales: manejo de residuos peligrosos,
manejo de efluentes industriales, manejo de áreas protegidas,
monitoreo ambiental, manejo de desechos sólidos.
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